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農(nóng)業(yè)部水溶肥設(shè)備《推進水肥一體化 實施方案(2016—2020年)》的通知發(fā)表時間:2019-01-16 15:30 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局: 為貫徹落實2016年中央1號文件精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),控制農(nóng)業(yè)用水總量,推動實施化肥施用量零增長行動,提*水肥資源利用效率,我部制定了《推進水肥一體化實施方案(2016—2020年)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合本地實際細化實施方案,積極整合資源,突出重點任務(wù),加大工作力度,抓好貫徹落實。 農(nóng)業(yè)部辦公廳 推進水肥一體化實施方案 (2016—2020年) 我國水資源總量不足,時空分布不均,干旱缺水嚴重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),實施化肥使用量零增長行動,推廣普及水肥一體化等農(nóng)田節(jié)水技術(shù),全面提升農(nóng)田水分生產(chǎn)效率和化肥利用率,是保障國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水型農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。為加快推進水肥一體化工作,制定如下實施方案。 一、必要性和可行性(一)必要性, 一是水資源緊缺。我國水資源嚴重緊缺,總量僅為世界的6%,人均不足世界平均水平的1/4。每年農(nóng)業(yè)灌溉用水缺口超過300億方,因缺水約有1億畝灌溉面積得不到灌溉。 二是水分生產(chǎn)效率偏低。2014年,我國農(nóng)業(yè)用水總量3924億方,但主要糧食作物水分生產(chǎn)效率平均僅約1公斤/方,與發(fā)達國家平均2公斤/方相比,存在較大差距。 三是化肥利用率偏低。2014年,我國化肥施用量5995.94萬噸,主要糧食作物化肥利用率35.2%。水肥資源約束已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的平靜因素。在新形勢下,推進水肥一體化工作已成為提*水肥利用效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、緩解水資源緊缺的關(guān)鍵措施。 (二)可行性 從政策層面看,習近平總書記要求“以緩解地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”。《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》提出“一控兩減三基本”目標。大力發(fā)展水肥一體化的氛圍已經(jīng)形成。 從國外發(fā)展看,美國、以色列、加拿大、澳大利亞等國家水肥一體化技術(shù)均快速發(fā)展,廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有成熟的經(jīng)驗可以借鑒。 從國內(nèi)實踐看,近年來,通過水肥一體化技術(shù)試驗示范,在不同區(qū)域、不同作物開展系列試驗研究,全國形成了多種適用技術(shù)模式。且物聯(lián)網(wǎng)智能化技術(shù)日趨成熟,為推廣水肥一體化技術(shù)、精確調(diào)控水肥管理奠定了基礎(chǔ)。 二、總體思路 、目標任務(wù)和基本原則 (一)總體思路 以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標,樹立節(jié)水節(jié)肥觀念,按照加*生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求,依靠科技進步,加大資金投入,著力推進水肥一體化技術(shù)本土化、輕型化和產(chǎn)業(yè)化。深入推進工程措施與農(nóng)藝措施結(jié)合、水分與養(yǎng)分耦合,大力節(jié)約水資源用量,大量減少化肥用量,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 (二)目標任務(wù) 到2020年水肥一體化技術(shù)推廣面積達到1.5億畝,新增8000萬畝。增產(chǎn)糧食450億斤,節(jié)水150億方,節(jié)肥30萬噸,增效500億元。促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收;緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水矛盾和干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅;提*水分生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力和耕地綜合生產(chǎn)能力。 (三)基本原則 一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源。按照自然氣候條件、水資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實施。加*部門之間的協(xié)調(diào)溝通,整合多方資源,加大投入力度,實現(xiàn)整體推進。 二是堅持以糧為主、糧經(jīng)并重。以小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物為重點,促進防災(zāi)減災(zāi)和*產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),確保糧食安全。兼顧棉花、蔬菜、水果等經(jīng)濟作物,促進節(jié)本增效和農(nóng)民增收。 三是堅持政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加*政策扶持和資金投入,發(fā)揮項目資金帶動效應(yīng)。鼓勵企業(yè)、農(nóng)民和社會各界積極參與,行程多層次、多渠道共同推進的良好局面。 四是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域特點,選擇適宜技術(shù)模式,因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。按照耕地土壤類型、氣候特點、作物需水規(guī)律等,加*分類指導(dǎo)和科學管理。 五是堅持技物結(jié)合、示范帶動。加*技術(shù)培訓與指導(dǎo)服務(wù),促進工程措施與農(nóng)藝、生物、管理等措施有機結(jié)合,促進設(shè)施設(shè)備與農(nóng)業(yè)技術(shù)配套,提*技術(shù)到位率。*化集成組裝、展示示范和輻射帶動,力求產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。 三、區(qū)域重點和技術(shù)模式 按照“以水帶肥、以肥促水、因水施肥、水肥耦合”的技術(shù)路徑,根據(jù)不同地區(qū)氣候特點、水資源現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)種植方式及水肥耦合技術(shù)要求,在東北、西北、華北、西南、設(shè)施農(nóng)業(yè)和果園六大區(qū)域,以玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、蔬菜、果樹六大作物為重點,推廣水肥一體化技術(shù)。 (一)東北地區(qū) 推廣玉米、馬鈴薯滴灌水肥一體化技術(shù)1500萬畝。 技術(shù)要點:滴灌水肥一體化技術(shù)借助新型滴灌系統(tǒng),在灌溉的同時將肥料配兌成肥液一起輸送到作物根部土壤,確保水分養(yǎng)分均勻、準確、定時定量地供應(yīng),為作物生長創(chuàng)造良好的水、肥、氣熱環(huán)境。 應(yīng)用效果:與常規(guī)相比,采用滴灌水肥一體化技術(shù),畝均可穩(wěn)定增產(chǎn)糧食200—300公斤,畝均節(jié)水150方。 適用區(qū)域:水資源緊缺,十年九旱,有一定灌溉條件的干旱半干旱地區(qū)。主要包括黑龍江西部、吉林中西部、遼寧中西部和內(nèi)蒙古中東部地區(qū)。 (二)西北地區(qū) 推廣玉米、馬鈴薯、棉花膜下滴灌水肥一體化技術(shù)2000萬畝。 技術(shù)模式:膜下滴灌水肥一體化技術(shù)是集地膜覆蓋、微灌、施肥為一體的灌溉施肥模式。通過微灌系統(tǒng),在灌溉的同時將肥料配兌成肥液一起輸送到作物根部土壤,確保水分養(yǎng)分均勻、準確、定時定量地供應(yīng)。通過覆蓋地膜,降低水分蒸發(fā),為作物生長創(chuàng)造良好的水、肥、氣、熱環(huán)境??筛鶕?jù)實際情況確定是否覆蓋地膜。 應(yīng)用效果:與常規(guī)相比,采用膜下滴灌水肥一體化技術(shù),畝均可增產(chǎn)糧食200—300公斤,畝均節(jié)水180方。 適用區(qū)域:水資源緊缺,有一定灌溉條件且蒸發(fā)量較大的干旱半干旱地區(qū),主要包括陜西中北部、甘肅、寧夏、青海、新疆和山西中北部地區(qū)。 (三)華北地區(qū) 推廣小麥、玉米微噴水肥一體化技術(shù)2000萬畝。 技術(shù)模式:通過定期監(jiān)測土壤墑情,建立灌溉指標體系,根據(jù)作物需水規(guī)律、土壤墑情和降水狀況確定灌水時間、灌水周期和灌水量。在灌溉時,采用管道輸水,噴灌、微噴灌進行灌溉,結(jié)合水溶性肥料的應(yīng)用,滿足作物對水分養(yǎng)分的需求。 應(yīng)用效果:試驗示范表明,采用微噴灌水肥一體化技術(shù),小麥、玉米平均增產(chǎn)10%—20%,一年兩季畝節(jié)水110方以上。 適用區(qū)域:水資源緊缺,有灌溉條件但地下水超采嚴重的半干旱、半濕潤地區(qū),主要包括北京、天津、河北、山東、河南、山西南部、山西東南部、安徽北部和江蘇北部地區(qū)。 (四)西南地區(qū) 推廣玉米、馬鈴薯集雨補灌水肥一體化技術(shù)1000萬畝。 技術(shù)模式:通過開挖集雨溝,建設(shè)集雨面和集雨窖池,配套安裝小型提灌設(shè)備和田間輸水管道,采用滴灌、微噴灌技術(shù),結(jié)合水溶肥料應(yīng)用,實現(xiàn)*效補灌和水肥一體化,充分利用自然降雨,解決降雨時間與作物需水時間不同步、季節(jié)性干旱嚴重發(fā)生的問題。 應(yīng)用效果:試驗示范表明,采用集雨補灌水肥一體化技術(shù),糧食作物平均增產(chǎn)10%—25%,經(jīng)濟作物省工40%以上,畝節(jié)本增效800元。 適用區(qū)域:在西南等降水量較多,但時空分布不均,季節(jié)性干旱嚴重的地區(qū),主要包括云南、貴州、四川、重慶和廣西。 (五)設(shè)施農(nóng)業(yè) 推廣設(shè)施蔬菜、水果滴灌水肥一體化技術(shù)1000萬畝。 技術(shù)模式:設(shè)施農(nóng)業(yè)滴灌水肥一體化技術(shù)是利用機井或地表水為水源,借助滴灌進行灌溉和施肥,集微灌和施肥為一體,通過建立新型微灌系統(tǒng),在灌溉的同事將肥料配兌成肥液一起輸送到作物根部土壤,確保水分養(yǎng)分均勻、準確、定時定量供應(yīng),為作物生長創(chuàng)造良好的水、肥、氣、熱環(huán)境。 應(yīng)用效果:設(shè)施蔬菜、水果平均畝節(jié)水100方,節(jié)本增收800元以上。 適用區(qū)域:全國范圍內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)均可應(yīng)用,主要優(yōu)勢作物是蔬菜、瓜果和花卉等經(jīng)濟作物。 (六)果園 推廣滴灌、微噴水肥一體化技術(shù)500萬畝。 技術(shù)模式:果園滴灌、微噴灌水肥一體化是集微灌和施肥為一體的灌溉施肥模式,每行果樹沿樹行布置一條灌溉支管,借助微灌系統(tǒng),在灌溉的同時將肥料配對成肥液一起輸送到作物根部土壤,確保水分養(yǎng)分均勻、準確、定時定量地供應(yīng),為作物生長創(chuàng)造良好的水、肥、氣、熱環(huán)境。 應(yīng)用效果:果樹畝節(jié)水80—100方,節(jié)本增收200元以上。 適用區(qū)域:全國范圍內(nèi)有水源條件的果園,主要優(yōu)勢作物是蘋果、葡萄、香蕉、菠蘿等水果。在沒有水源的地區(qū)需要在配備集雨設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)滴灌、微噴灌水肥一體化。 四、重點工作 (一)集成技術(shù)模式 在重點區(qū)域和重點作物上搞好技術(shù)模式篩選和集成創(chuàng)新,開展不同灌溉方式、灌水量、施肥量、養(yǎng)分配比、水溶肥料等對比試驗,摸索技術(shù)參數(shù),形成本區(qū)域主要作物水肥一體化技術(shù)模式,提*針對性和實用性。 (二)研發(fā)關(guān)鍵產(chǎn)品 研發(fā)水溶性肥料,提*水溶性,優(yōu)化肥料配方,降低生產(chǎn)成本。配套土壤墑情監(jiān)測設(shè)備,實現(xiàn)實時自動、方便快速。針對井灌、渠灌、丘陵山區(qū)、設(shè)施溫室等不同應(yīng)用環(huán)境,研發(fā)水肥一體化設(shè)施設(shè)備,達到使用方便、防堵性好的目標。 (三)加*示范培訓 選擇代表性*、基礎(chǔ)好、集中連片、交通便利的地點,因地制宜建立水肥一體化示范展示區(qū)。逐級開展技術(shù)培訓,培養(yǎng)省、縣技術(shù)骨干,為大規(guī)模推廣應(yīng)用奠定人才基礎(chǔ)。通過技術(shù)講座、印發(fā)資料、入戶指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、田間學校等形式,開展技術(shù)普及和宣傳。 (四)優(yōu)化推廣機制 協(xié)調(diào)各方力量,形成行政、科研、推廣、企業(yè)、合作組織五位一體的推廣機制。發(fā)揮行政推動作用,整合相關(guān)項目、資金和技術(shù)力量。發(fā)揮推廣隊伍指導(dǎo)作用,提*技術(shù)服務(wù)能力。發(fā)揮科研教學單位技術(shù)創(chuàng)新作用,做好關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)銷銜接帶動作用,提供產(chǎn)品和系統(tǒng)維護等增值服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織主體作用,推進技術(shù)推廣規(guī)?;蜆藴驶?。 (五)夯實基礎(chǔ)工作 針對水肥一體化對土肥水管理的新要求,開展集成研究,形成以水肥一體化為核心的農(nóng)業(yè)種植新模式。加*土壤墑情監(jiān)測,掌握土壤水分供應(yīng)和作物缺水狀況,推進測墑灌溉。開展水肥一體化條件下的水分運移、養(yǎng)分吸收、地力培肥、微生態(tài)環(huán)境保護等方面的機理研究,進一步夯實工作基礎(chǔ)。 五、保障措施 (一)*化政策支持 積極與財政、發(fā)改、水利、國土等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),結(jié)合節(jié)水增糧行動、節(jié)水灌溉、*標準農(nóng)田建設(shè)、地下水超采區(qū)綜合治理等項目實施,整合資源,加大投入,*化技術(shù)支撐。擴大水肥一體化技術(shù)推廣專項資金規(guī)模,增加示范面積,切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。 (二)*化規(guī)劃引導(dǎo) 加快編制《全國水肥一體化發(fā)展規(guī)劃》,明確指導(dǎo)思想、基本原則、技術(shù)路線、區(qū)域布局和重點工作,研究提出政策措施和保障條件,切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,分區(qū)域指導(dǎo)各地切實推進水肥一體化工作。 (三)*化示范帶動 充分利用糧棉油糖綠色*產(chǎn)*效創(chuàng)建和園藝作物標準園創(chuàng)建平臺,結(jié)合我部節(jié)水農(nóng)業(yè)項目實施,建立*效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū),開展試驗示范,集成技術(shù)模式,樹立樣板,帶動周邊,發(fā)揮示范帶動作用。 (四)*化科技創(chuàng)新 爭取設(shè)立行業(yè)專項,開展技術(shù)研發(fā),實施創(chuàng)新驅(qū)動。重點開展墑情監(jiān)測、水肥耦合、灌溉施肥制度、水溶肥料等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā),促進科技成果轉(zhuǎn)化,為水肥一體化快速發(fā)展提供有力支撐。 (五)*化宣傳培訓 舉辦各級培訓班,組織現(xiàn)場觀摩等活動,培訓重點技術(shù)模式和關(guān)鍵操作環(huán)節(jié),培養(yǎng)技術(shù)隊伍,為大面積推廣奠定基礎(chǔ)。在各種媒體開展專題宣傳,擴大影響,營造發(fā)展水肥一體化的良好氛圍。
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